Пределы выбросов СО2 и развитие

Для политиков в Северной Америке и Западной Европе энергетическая политика часто рассматривается исключительно через призму изменения климата, которое имеет приоритет над всем остальным.

Но для их коллег из развивающихся стран, где энергия по-прежнему пугает и дорога, а другие социальные проблемы являются неотложными, это лишь одна из множества конкурирующих целей.

«Принятие мер по борьбе с изменением климата» – одна из 17 целей устойчивого развития высокого уровня, согласованных членами Организации Объединенных Наций в 2015 году, с целевой датой достижения 2030 года.

Другие включают сокращение бедности; улучшения в здравоохранении и питании; доступ к чистой энергии, воде и санитарии; создание лучших рабочих мест; и сокращение неравенства.

Для политиков в странах с развитой экономикой борьба с изменением климата, как правило, имеет лексический приоритет над всеми этими целями, но их коллеги в развивающемся мире должны использовать более сбалансированный подход.

Для многих западных политиков сокращение выбросов углекислого газа (CO2) имеет приоритет над всеми другими аспектами энергетической политики, но для политиков из развивающихся стран расстановка приоритетов сложнее.

Разделение энергии

Различия в доступе к энергии и потреблению энергии между развитыми и развивающимися странами остаются резкими.

По данным BP («Статистический обзор мировой энергетики», 2019), потребление энергии на душу населения в странах ОЭСР более чем в три раза выше, чем в странах, не входящих в ОЭСР.

Потребление на душу населения в Европейском союзе на треть выше, чем в Китае, в пять раз выше, чем в Индии, и почти в девять раз выше, чем в Африке.

Аналогичным образом, потребление на душу населения в Соединенных Штатах в три раза выше, чем в Китае, в 11 раз выше, чем в Индии, и в 19 раз выше, чем в Африке.

Некоторые различия можно отнести к географическому положению; Потребление энергии, как правило, выше в странах, расположенных в высоких широтах, где требуется больше тепла. Но большая часть разрыва отражает различия в комфорте и потреблении.

Жители стран с развитой экономикой получают больше услуг по отоплению, охлаждению и освещению; могут себе позволить путешествовать дальше и чаще как для удовольствия, так и для работы; и потребляют больше энергии, содержащейся в товарах и услугах.

Если они хотят достичь других 16 целей устойчивого развития и повысить свои доходы и уровень жизни, жители развивающихся стран также должны будут потреблять больше энергии.

Во многих отношениях процесс экономического развития всегда сводился к улавливанию и использованию все большего количества энергии.

Процесс экономического и социального развития в странах ОЭСР в 19 и 20 веках был очень энергоемким, и, скорее всего, он будет таким же для стран, не входящих в ОЭСР, в 21 веке.

В то время как спрос на энергию в странах с развитой экономикой в ​​последнее время стабилизировался, он все еще быстро растет в развивающихся странах по мере того, как они догоняют представителей развитых экономик.

Потребление энергии на душу населения в странах ОЭСР в период с 2009 по 2019 год несколько снизилось на 0,2% в год, но в странах, не входящих в ОЭСР, оно росло среднегодовыми темпами на 1,8%.

Неудовлетворенные нужды

Огромные масштабы неудовлетворенного спроса на энергию в развивающихся странах создают огромную проблему для попыток контролировать выбросы углекислого газа.

Источники энергии с нулевым уровнем выбросов должны быть увеличены на несколько порядков, чтобы заменить существующее сжигание ископаемого топлива и удовлетворить рост спроса на энергию, связанный с процессом разработки.

Кроме того, население развивающихся стран по-прежнему быстро растет и, по прогнозам, продолжит расти в течение следующих трех десятилетий, что еще больше увеличит потребление энергии.

Население стран со средним и низким доходом увеличилось на 2,2 миллиарда с 1990 года и, по прогнозам, вырастет еще на 1,9 миллиарда к 2050 году («Перспективы мирового населения», Организация Объединенных Наций, 2019).

В 2019 году источники энергии с нулевым уровнем выбросов обеспечили лишь одну шестую мирового потребления энергии, а оставшаяся часть была покрыта ископаемым топливом, большую часть которого в конечном итоге необходимо будет заменить для достижения цели нулевых выбросов.

К 2050 году глобальное потребление энергии, вероятно, вырастет еще на 25-75%, исходя из тенденций последнего десятилетия, и все это увеличение должно быть удовлетворено за счет источников с нулевыми выбросами для достижения чистой нулевой цели.

С точки зрения экономики проблема выбросов в значительной степени статична, поскольку существующее сжигание ископаемого топлива заменяется источниками с нулевым уровнем выбросов.

Для развивающихся стран он является динамичным, заменяя существующие ископаемые виды топлива, а также добавляя достаточно дополнительных источников с нулевым уровнем выбросов для удовлетворения растущего спроса на энергию.

Климатические условия

В преддверии 26-й конференции Организации Объединенных Наций по климату в ноябре ведущие политики из Северной Америки и Западной Европы подчеркнули необходимость разработки амбициозной стратегии по достижению чистого нуля к 2050 году.

Но риторический приоритет сокращения выбросов часто может звучать как призыв поставить изменение климата выше других целей развития, откладывая решения других проблем до тех пор, пока изменение климата не будет решено.

На самом деле это звучит эгоистично, несправедливо и политически непрактично для многих политиков из развивающихся стран, которые должны быть внимательны и к другим целям.

Если конференция должна преуспеть в постановке амбициозных и заслуживающих доверия целей по сокращению выбросов, она должна продемонстрировать, как они могут быть интегрированы с другими целями развития.

Сокращение выбросов CO2 должно идти рука об руку с увеличением потребления энергии в странах со средним и низким уровнем доходов, ускоряя их социальное и экономическое развитие, а не заменяя его.